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              總第130期:國企改革五年間 靜水流深千帆競

              最后更新:2020-11-07 18:16:19 文章來源:漢哲管理研究院 

              一、國企改革五年間 靜水流深千帆競

              步入新時代,國有企業改革進入深水區、攻堅期。5年來,國資國企啃硬骨、涉險灘,旗幟鮮明講政治,凝心聚力揚風帆,取得了新的重大進展和偉大成就。

              國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來,尤其是2015年9月13日,《關于深化國有企業改革的指導意見》(下稱《指導意見》)正式印發以來,以習近平同志為核心的黨中央親自謀劃、部署國有企業改革,更加注重改革的頂層設計,更加注重改革的系統性、整體性和協同性,改革重大舉措層層落地,改革專項工程梯次推進,改革鮮活實踐不斷涌現……

              二、國資委:賦予“雙百企業”更大改革自主權

              “‘雙百企業’要在國企改革三年行動中勇立改革潮頭、爭當先鋒表率。”10月27日,國務院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”現場推進會上表示,要指導推動“雙百企業”在今年年底前率先實現經理層任期制和契約化管理;加快健全容錯糾錯機制,賦予“雙百企業”更大改革自主權;支持“雙百企業”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式;鼓勵探索對“雙百企業”實施更加市場化差異化管控模式……

              三、全文+解讀!中關村數字經濟引領發展行動計劃

              在2020雙創周北京分會場暨中關村創新創業季啟動儀式上,中關村管委會發布了《中關村國家自主創新示范區數字經濟引領發展行動計劃(2020—2022年)》(以下簡稱《行動計劃》),首次系統提出通過培育十大新業態,建設七大新場景等任務,實現技術、產業、應用、集群、生態和規則六大領域全面引領?!缎袆佑媱潯诽岢?,到2022年,中關村示范區數字經濟企業總收入規模超過4.6萬億,年均增速不低于15%……

              四、六部門“點名”鼓勵民企參與國企混改

              近年來,國企改革穩步推進,其中引入民企等社會資本參與混合所有制改革,堪稱為最受重視的內容之一。近日,國家發展改革委等6部門聯合印發《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》明確,鼓勵民營企業參與混合所有制改革。加大國有企業混合所有制改革力度,深入推進重點領域混合所有制改革。

              這體現了有序推進混改是實現民企、國企雙贏的重要舉措,同時也彰顯了中央深化推進混改的決心。因為推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是我國在歷史大變局之下的重要戰略選擇,而國企作為國民經濟的重要支柱,必須要在提高經濟雙循環的質量和效益方面發揮引領作用,這就要求國企改革繼續深化推進,做強做優做大國有經濟?;旄囊恢笔菄蟾母锏闹匾ナ?,其意義在于民企和國企優勢互補,因此吸引和鼓勵民營企業的積極參與,是國企混改順利推進的關鍵因素之一……

              五、混改企業怎么管?

              “混改”,既是放大國有資本功能、引導社會資本投資方向、有效整合行業資源的重要手段,也是促進國有經濟運行機制優化,提高國有資本配置和運行效率,實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展的重要方式。因此,國企改革的諸多細分領域中,混改往往受到更多關注。

              混合所有制企業是發揮不同所有制企業優勢互補而形成的具有新機制的全新企業。那么,這些新企業應該采用怎樣的監管模式?應該選擇怎樣的治理機制?是理論界、監管方和當事企業共同關注的重大話題。對此,中央文件明確提出,要積極探索有別于國有獨資公司的治理機制和監管模式。具體來說,就是以管資本為主,以公司章程為依托對混改企業授權放權,落實混改企業董事會職權,重點抓好事中和事后監管。國有股東通過股東會行使股東職權,并通過向董事會派出股權董事表達股東意愿,不干預企業日常經營活動……

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